La Corte dei conti ha messo sotto controllo la nostra Amministrazione

Come dice quel proverbio, aiutatemi: “stavo bene, per stare meglio…..” oh, non riesco a ricordarmi come finisce. Vabbè, lasciamo stare.

La situazione, amici miei, è catastrofica!

Nell’ultimo Consiglio comunale, il Sindaco ha sostenuto di approvare il Rendiconto 2009 in quanto aveva avuto “garanzie” dalla Corte dei conti (senza però meglio precisare quali fossero queste “garanzie”). Queste "garanzie" gli sarebbero arrivate durante una riunione a Napoli il 28 giugno.

Quella riunione, a Napoli, presso la Corte dei conti, c’è stata effettivamente: un’adunanza pubblica. Però, le cose sembrano essere andate un pochino diversamente da come sono state raccontate dal Sindaco.... almeno stando a quanto dichiara il Collegio Regionale di controllo per la Campania.

Non mi va di aggiungere nulla di personale alla vicenda: non comment! Aspetto che il Sindaco convochi il Consiglio comunale ed è lì che ne parleremo. Quel Consiglio comunale lo “deve” convocare: è obbligato a farlo perché, in quanto Presidente del Consiglio comunale, è tenuto a rappresentare al Consiglio comunale la Pronuncia della Corte dei conti, depositata il 12 luglio scorso. Infatti, la pronuncia è indirizzata al “Presidente del Consiglio comunale di Alife” (quindi a tutto il Consiglio comunale), oltre che al Sindaco e al Revisore dei conti.

Non aggiungo commenti personali, ma vi invito a leggere quanto scritto dalla Corte dei conti in quella Pronuncia. Preciso solamente che la Pronuncia è una severa ammonizione al Sindaco e al Revisore dei conti (e, quindi, a tutta l’Amministrazione comunale) in quanto effettuata ai sensi della legge n. 266/2005 la quale stabilisce che “Le sezioni regionali di controllo della Corte dei conti, qualora accertino (…) comportamenti difformi dalla sana gestione finanziaria o il mancato rispetto degli obiettivi posti con il patto, adottano specifica pronuncia e vigilano sull'adozione da parte dell'ente locale delle necessarie misure correttive e sul rispetto dei vincoli e limitazioni posti in caso di mancato rispetto delle regole del patto di stabilità interno”.



Questa è la parte relativa alle comunicazioni del Sindaco alla Corte dei conti:
«Nelle more della convocazione della Sezione per l’odierna adunanza, il neo eletto Sindaco di Alife rendeva noto che il Consiglio comunale era stato convocato, per il giorno 30 giugno 2011, per discutere ed approvare il Rendiconto dell’esercizio 2009 “da allegare al Bilancio di previsione 2011 all’esame del successivo Consiglio comunale”.
Contestualmente, il Sindaco assicurava il suo impegno nel trovare soluzione alle problematiche di carattere organizzativo che avrebbero ostacolato, sin dallo scioglimento del precedente Organo consiliare, l’adozione tempestiva degli atti necessari a garantire la dovuta trasparenza e completezza di informazioni nelle sessioni di Bilancio. Assicurava, altresì, di voler improntare la nuova programmazione su base quinquennale, mantenendo la stretta correlazione tra entrate e uscite attraverso l’aggiornamento delle tariffe, il controllo della spesa e il rinnovo degli affidamenti esterni dei servizi, di cui le numerose proroghe costituivano il sintomo della “estrema precarietà nella gestione di tutte le Aree del comune”.»


Questa è la parte relativa alle comunicazioni del Revisore dei conti:
«In pari data, anche il Revisore dell’Ente faceva pervenire le proprie deduzioni, sottolineando come il ritardo nell’invio dei questionari relativi al Rendiconto 2008 e 2009 fosse “conseguente solo alla paralisi dell’Organo preposto all’esame ed approvazione dei Rendiconti, conditio sine qua non per la predisposizione dei predetti questionari da parte dell’Organo di revisione”, mentre, con riguardo al tardivo invio del questionario sul Bilancio di Previsione 2010, lo stesso fosse dovuto “al completamento di importanti verifiche che hanno determinato un referto per gravi irregolarità (prot. n. 5750 del 21.05.2010), trasmesso anche a questa Sezione Controllo della Corte (raccomandata A/R del 8.06.2010) oltre che alla Sezione Procura (posta certificata del 01.06.2010 – raccomandata A/R del 09.06.2010)”. »

Se avete letto con attenzione, il Revisore ha scaricato la colpa della mancata approvazione dei Rendiconti sugli “Organi preposti”. Sapete chi sono gli Organi preposti? Sono la Giunta e il Consiglio comunale!

La parte relativa alle comunicazioni del Revisore dei conti continua:

Con l’occasione, l’Organo di revisione dell’Ente segnalava, altresì, che:
“L’attività di collaborazione e verifica da parte del Revisore, è da tempo ormai informata alla presenza quasi quotidiana, spesso richiesta dagli uffici e dagli Organi politici (formalmente e informalmente), proprio a seguito delle difficoltà organizzative in cui si è trovato il comune di Alife a causa della controversa gestione dell’ufficio finanziario…
La cattiva prassi di assidua collaborazione del Revisore instauratasi con l’Ente, al punto di sopperire in adempimenti che rientrano nelle competenze del personale Responsabile, a proprio avviso ha evitato l’attualità di una situazione gestionale più compromessa di quanto oggi non appaia. Certamente esistono numerose criticità, tuttavia realisticamente ad oggi esse non giustificano un’ ipotesi di commissariamento e/o dissesto, in quanto l’Ente non presenta particolari squilibri nella tabella dei parametri che definiscono la deficitarietà strutturale”.»


Ecco la pronuncia della Corte dei conti, nella parte indirizzata al Sindaco:
«Ancorché l’Amministrazione comunale abbia asserito che “l’omessa approvazione del rendiconto non ha avuto ripercussioni negative di rilievo sui processi di programmazione e controllo dell’Ente”, si osserva che la mancata approvazione nei termini del Rendiconto degli esercizi 2009 e 2010 pone l’Amministrazione in una posizione di grave deficit informativo (dovuto a carenze di “analisi riferite ad un adeguato arco di tempo”, come richiesto all’art. 162 TUEL) tale da involgere gli stessi profili di legittimità dell’approvando Bilancio di previsione dell’esercizio 2011 per inosservanza dei principi di veridicità ed attendibilità dei dati contenuti nel documento contabile, stante l’impossibilità per l’Organo di revisione dell’Ente e gli Organi tutori di verificarne sia l’esattezza dei presupposti che la congruità delle stime in relazione agli andamenti storici».

Qui la Corte dei conti sembra proprio rispondere alle parole del Sindaco pronunciate in Consiglio comunale:
«In tale quadro di riferimento, la prevista adozione in limine del Rendiconto dell’esercizio 2009 e del Bilancio di previsione dell’esercizio 2011 da parte del Comune di Alife, per quanto possa valere a scongiurare gli effetti previsti dagli artt. 243 e 141 del TUEL, in tema di controlli sugli Enti locali strutturalmente deficitari e di scioglimento degli Organi consiliari per la mancata approvazione nei termini del Rendiconto e del Bilancio di previsione, non potrà consentire, comunque, di eliminare facilmente gli effetti di una prolungata inerzia gestionale, la cui persistenza si riverbera sulla funzionalità di tutti i settori istituzionali dell’Ente e si traduce nella incapacità di rispettare i limiti di spesa previsti dal Patto di stabilità interno (come avvenuto negli anni 2009 e 2010) oltreché nell’impossibilità di sottrarsi al cumulo delle misure sanzionatorie e limitative previste in tali casi dall’ordinamento (sospensione dell’erogazione di rate del contributo ordinario, riduzione dei trasferimenti erariali, divieto di contrarre nuovi mutui, mancato utilizzo dell’avanzo di amministrazione, limiti di impegno per spese correnti, divieto di assunzione di personale a qualsiasi titolo etc.).»

Qui, infine, la Corte dei conti tira le orecchie (finalmente!!!) al Revisore dei conti:
«Né può essere trascurato il rischio implicito nell’intensificarsi della collaborazione tra l’Amministrazione ed il Revisore dei conti, soprattutto ove questa sconfini in una incongrua partecipazione o asseverazione dell’Organo di revisione all’esercizio dei poteri di amministrazione attiva del Comune, giacché i principi di buon andamento escludono qualsiasi forma di cogestione o coamministrazione dell’Organo di controllo interno in scelte gestionali di esclusiva competenza degli Amministratori dell’Ente.»

Previsioni meteorologiche: tempeste e temporali sul Comune di Alife!
Buona giornata.
Ciao, daniele.